21 november 2025 - door Hazel Tyssen
Op 19 november 2025 lanceerde de Europese Commissie de nieuwe Consumentenagenda voor 2030: een strategisch plan met duidelijke prioriteiten en acties om de positie van consumenten in de interne markt te versterken.
De agenda focust op vier pijlers: (1) de interne markt voor consumenten vervolledigen, (2) digitale rechtvaardigheid en consumentenbescherming online versterken, (3) duurzame consumptie bevorderen en (4) effectieve handhaving garanderen. Aandacht voor kwetsbare groepen en vereenvoudiging zijn twee overkoepelende principes.
Elke pijler wordt vertaald in concrete wetgevende en niet-wetgevende initiatieven.
De agenda wordt ondersteund door actieve internationale samenwerking en uitgevoerd binnen een sterk bestuurskader.
Europese consumenten genieten wereldwijd van een van de hoogste beschermingsniveaus, maar staan nog steeds voor aanzienlijke uitdagingen. Stijgende levensonderhoudskosten, klimaatverandering en de snelle groei van e-commerce vragen om een vernieuwde aanpak. Tegen deze achtergrond presenteert de Europese Commissie de Consumentenagenda 2030, een strategische impuls voor consumentenbescherming, concurrentievermogen en duurzame groei in een snel veranderend Europees landschap.
🗣️ EU-commissaris voor Consumentenbescherming Michael McGrath vat de ambitie samen:
“In een snel veranderende digitale wereld, waar de elektronische handel blijft groeien, verdienen consumenten – met name minderjarigen – bescherming, ongeacht of zij op straat of online winkelen. Onze 450 miljoen Europese consumenten moeten vertrouwen op de producten die ze kopen en waar ze ze kopen. De consumentenagenda 2030 zal de handhaving versterken en ervoor zorgen dat elke verkoper, waar hij ook gevestigd is, zich aan dezelfde regels houdt. Dit zal onze economieën ondersteunen en een eerlijk gelijk speelveld handhaven waar bedrijven die aan de regels voldoen onder gelijke voorwaarden kunnen concurreren."
De agenda moet dus een krachtige economische impuls geven door vertrouwen en rechtszekerheid te creëren voor consumenten én bedrijven. Tegelijk vervult de nieuwe strategie ook een sociale en stabiliserende rol, door de beschikbaarheid van betaalbare en duurzame producten te bevorderen.
👉🏻 VLEVA neemt je hieronder mee door de vier pijlers van de nieuwe strategie.
Onze interne markt biedt Europese consumenten meer keuze en lagere prijzen en stimuleert het Europees concurrentievermogen, maar functioneert nog steeds niet optimaal. Een nieuw actieplan pakt de resterende grensoverschrijdende obstakels aan, zoals verbeterde toegang tot goederen, financiële diensten, mobiliteit en transport. Ze vult zo de strategie interne markt en de aankomende roadmap tot 2028 aan.
🔸 Evaluatie van de Geo-Blocking Regulation - Q2 2026
→ De verordening verbetert de toegang van consumenten tot grensoverschrijdende goederen en diensten door ongegronde blokkades en discriminatie op basis van nationaliteit of vestigingsplaats te verbieden. De Commissie evalueert de uitvoering en onderzoekt een mogelijke uitbreiding van de verordening.
🔸 Aanpak territoriale aanbodbeperkingen (TSC) - Q4 2026
→ Beperkingen die retailers verhinderen producten grensoverschrijdend in te kopen versnipperen de interne markt. De Commissie ontwikkelt nieuwe instrumenten tegen ongegronde beperkingen, terwijl het de handhaving van de mededingingsregels versterkt.
🔸 Grensoverschrijdende financiële diensten - 2026/2027
→ Verdere uitbouw van de spaar- en investeringsunie
→ Versterkte implementatie en handhaving van bestaande wetgeving, waaronder:
de Payment Accounts Directive (recht op een basisbetaalrekening)
de SEPA-verordening (Single Euro Payments Area Regulation)
de Consumer Protection Cooperation Regulation
🔸 Toegang tot telecom
→ Roamingovereenkomsten met kandidaat-lidstaten - Januari 2026
→ Mogelijke herziening van de EU-regels voor elektronische communicatie met betrekking tot eindgebruikersrechten en universele dienstverlening
🔸 Grensoverschrijdende mobiliteitsdiensten
→ Voorstel voor een Single Digital Booking & Ticketing Regulation en de Multimodal Digital Mobility Services Regulation - Q1 2026
→ Herziening van de Rail Passengers’ Rights Regulation - Q1 2026
→ Adoptie van de EU Passengers’ Rights Regulation en de herziening van de 2015 Package Travel Directive
→ Herziening van de Air Services Regulation - 2026
→ Herziening van de Alternative Fuels Infrastructure Regulation - 2026
→ Initiatief rond grensoverschrijdende autoverhuur - Q2 2026
🔸 Uitrol van de EU digital identity Wallets - Q4 2026
→ Dit moet het voor consumenten makkelijker maken om belangrijke documenten digitaal op te slaan en te gebruiken voor reizen, bankzaken, autohuur, medische voorschriften en andere grensoverschrijdende diensten.
🔸 Monitoring van de kosten voor levensonderhoud en economische trends - eind 2026
🔸 Europese strategie voor armoedebestrijding en versterken van Kindergaranties - 2026
Door e-commerce, nieuwe technologieën en AI moet het EU-consumentenrecht mee evolueren. Ondanks een versterkt algemeen digitaal kader, met onder meer de Digitale Dienstenwet, Digitale Marktenwet en AI-wet, blijven er nog tekortkomingen en problematische praktijken voor consumenten bestaan.
🔸 Wet inzake digitale rechtvaardigheid - Q4 2026
→ Een nieuwe wet moet oneerlijke technieken en commerciële praktijken tegenover consumenten aanpakken en een gelijk speelveld voor bedrijven in de digitale omgeving waarborgen. Ook vereenvoudigt ze enkele regels voor bedrijven, bijvoorbeeld rond consumenteninformatie in specifieke contracten en herhaalde transacties.
🔸 Bescherming van minderjarigen online - 2026
→ EU-brede enquête naar de effecten van sociale media op het welzijn van jongeren
→ Opstart van een expertpanel over kinderen en sociale media
→ Extra aandacht voor minderjarigen in de Digitale Dienstenwet en de wet digitale rechtvaardigheid
→ Evaluatie van de Richtlijn audiovisuele media.
🔸 Actieplan tegen online fraude - 2026
→ Het actieplan zal online preventiemaatregelen versterken en slachtoffers van fraude beter ondersteunen bij het terugvorderen van hun gelden
🔸 Hervorming van de regels voor cookies - digitale omnibus (19 november 2025)
🔸 Toegang tot product- en diensteninformatie
→ Uitrol van het digitaal productpaspoort (lopend) en de Europese portemonnee voor ondernemingen (19 november 2025)
🔸 Eerlijk en transparant gebruik van AI in consumentenmarkten - lopend
→ De Commissie zal toezien op de consistente uitvoering en handhaving van de AI-wet en zal de relevante consumentenbeschermings- en productveiligheidswetgeving garanderen.
Consumenten kunnen duurzame groei stimuleren door de vraag naar verantwoorde producten te verhogen. Hierbij stuitten ze vaak op barrières, zoals hoge prijzen, beperkt aanbod, onduidelijke labels en wantrouwen. Tegelijkertijd moedigen goedkope, lage‑kwaliteit producten overconsumptie aan en ondermijnen ze duurzaamheid en concurrentievermogen.
🔸 Duurzame producten
Lidstaten ondersteunen bij de uitvoering van bestaande wetgeving, waaronder de verordening ecologisch ontwerp voor duurzame producten, de richtlijn recht op reparatie en de richtlijn over het versterken van de positie van de consument voor de groene transitie door:
→ het harmoniseren van het meldingsformulier voor de wettelijke conformiteitsgarantie en een uniform label voor commerciële duurzaamheidsgarantie (Q3 2026) en het lanceren van een Europees online platform voor reparatie (2028)
Voorstel voor een wet circulaire economie - Q3 2026
→ Deze wet moet helpen bij het creëren van marktvraag naar secundaire grondstoffen en het vergroten van het aanbod van hoogwaardige recyclaten
Mogelijke aanbeveling on ‘green by design’ features in e-commerce - 2027
→ Dit kan onder meer gaan over de beschikbaarheid van duurzaamheidsfilters, groenere bezorgopties en duurzaam retourbeleid, en kan ook vrijwillige milieucharters omvatten waarbij bedrijven zich verbinden aan specifieke duurzaamheidsdoelstellingen.
🔸 Duurzaam transport
Promotie van zero-emission voertuigen onder het actieplan automobielindustrie - lopend
Herziening van de Car Labelling Directive - Q2 2026
Initiatief voor kleine betaalbare auto’s - tbc
🔸 Duurzaam wonen
Energiepakket voor burgers - Q1 2026
→ Dit pakket richt zich op het bestrijden van energiearmoede, het vereenvoudigen van energiemarkten en het versterken van burgerparticipatie om een rechtvaardige, betaalbare en inclusieve energietransitie voor iedereen te waarborgen.
Europees plan voor betaalbare huisvesting - 16 december 2025
🔸 Duurzame voeding
Visie voor landbouw en voedsel - lopend
Europees oceaanpact - lopend
Strategie voor waterweerbaarheid - lopend
Kaderrichtlijn afvalstoffen - lopend
Vooral in digitale markten blijft de naleving van regelgeving laag, met gemiddeld één op de twee handelaren in overtreding. De snelle groei van e-commerce vergroot het risico op onveilige, namaak- of niet-conforme producten en creëert oneerlijke concurrentie voor Europese bedrijven.
🔸 Een uitgebreide EU-toolbox voor veilige en duurzame e-commerce (5 februari 2025)
🔸 Herziening van de Consumer Protection Cooperation Regulation - Q4 2026
→ Bij de voorbereiding van de herziening zal de Commissie beoordelen of er op EU-niveau gecentraliseerde onderzoeks- en handhavingsbevoegdheden nodig zijn in specifieke gevallen en hoe de coördinatie tussen nationale autoriteiten verder kan worden versterkt.
🔸 Implementatie en handhaving van de productveiligheidsverordening - lopend
→ Samenwerking met douane- en markttoezichtsautoriteiten verbeteren, mogelijk met oprichting van een EU-autoriteit voor markttoezicht.
🔸 Pakket Europese productwetgeving - Q3 2026
→ Herziening van het nieuw wetgevingskader voor producten, herziening van de regels over markttoezicht en conformiteit van producten en herziening van de verordening over normalisatie
🔸 Maximaliseren van het gebruik van AI in handhaving en markttoezicht - 2027
→ Herziening van het nieuw wetgevingskader voor producten, herziening van de regels over markttoezicht en conformiteit van producten en herziening van de verordening over normalisatie
🔸 Ondersteunen van bewustmaking en training (ook voor producenten uit niet-EU-landen) - lopend
🔸 Sterkere rechtsbescherming door verdere implementatie van bestaande instrumenten - lopend
→ Versterking van de alternatieve geschillenbeslechting voor consumentengeschillen, de richtlijn representatieve actie en de richtlijn gebrekkige producten, door ondersteuning van consumentenorganisaties, rechterlijke instanties en nationale autoriteiten.
Om de doelstellingen te bereiken en nieuwe uitdagingen aan te pakken, moet het governancekader van de Agenda inclusief, transparant en dynamisch zijn.
Regelmatig overleg met de andere Europese instellingen over de uitvoering van de agenda, gestuurd door bestaande platforms voor interactie met stakeholders
Jaarlijkse consumententop met beleidsmakers en stakeholders
Ministerieel Forum voor Consumentenbescherming op regelmatige basis
EU-strategie voor het maatschappelijk middenveld - 11 november 2025
Een Youth Policy Dialogue over consumentenbeleid - 2026
Implementatiedialogen over de herziening van de Consumer Protection Cooperation Regulation (2026) en de General Product Safety Regulation - 2027
Tweejaarlijkse Consumer Conditions Scoreboard
De Commissie-mededeling werd na de publicatie overgemaakt aan het Europees Parlement en de Raad. Beide instellingen kunnen nu formeel reageren via resoluties of conclusies. Daarnaast zullen de initiatieven onder de Agenda verder uitgerold worden.
Communicatie van de Europese Commissie - COM(2025) 848 final
Persbericht van de Europese Commissie
