25 maart 2026 - door Hazel Tyssen
Op 18 maart 2026 lanceerde de Europese Commissie het 28ste regime om bedrijven maximaal te laten profiteren van de interne markt.
❗De hoeksteen? EU Inc., een optioneel, geharmoniseerd en volledig digitaal Europees ondernemingskader.
🎯 Het doel? Bedrijven makkelijker opstarten, laten opereren en laten groeien binnen de interne markt — en ze in Europa te verankeren.
Europa, en ook Vlaanderen, bruist van innovatie. Duizenden startups en scale-ups ontwikkelen nieuwe technologieën en creëren banen. Toch kunnen veel bedrijven hun volledige groeipotentieel nog niet benutten.
De reden: een wirwar van regels in de lidstaten, tientallen nationale vennootschapsvormen en complexe administratieve procedures maken grensoverschrijdend ondernemen moeilijk. Oprichtingen worden vertraagd, kosten lopen op en groei wordt afgeremd.
Om internationaal te concurreren en in Europa en Vlaanderen te blijven groeien, hebben bedrijven een duidelijk, voorspelbaar en grensoverschrijdend juridisch kader nodig. Het 28ste regime en EU Inc. vormen dat kader: één set regels die het starten en laten groeien van een bedrijf doorheen de interne markt een stuk eenvoudiger maakt.
Commissievoorzitter Ursula von der Leyen vat het als volgt samen:
🗣️ “Europe has the talent, the ideas and the ambition to become the best place for innovators. Yet today, European entrepreneurs who want to scale up face 27 legal systems and more than 60 national company forms. With EU Inc., we are making it drastically easier to start and grow a business all across Europe. Any entrepreneur will be able to create a company within 48 hours, from anywhere in the European Union, and fully online. This crucial step is just the beginning. Our goal is clear: one Europe – one market – by 2028.”
Het 28ste regime is Europa’s bredere aanbod aan bedrijven, en in het bijzonder aan startups, scale-ups en innovatieve ondernemingen, om de voordelen van de interne markt ten volle te benutten. Het biedt een pad naar een wereldwijd erkende Europese vennootschapsvorm, en omvat tegelijk aanvullende maatregelen die grensoverschrijdend ondernemen in alle aspecten van de bedrijfsvoering moeten vereenvoudigen.
🖇 De communicatie die de Europese Commissie op 18 maart 2026 uitstuurde, bestaat uit drie onderdelen:
EU Inc. als sleutel voor grensoverschrijdende groei
Steun aan innovatieve bedrijven en start-ups en scale-ups
Aanvullende stappen richting het 28ste regime
VLEVA zet de belangrijkste kernpunten op een rij.
EU Inc. vormt de hoeksteen van het 28ste regime. Het biedt een uitgebreide en geharmoniseerde set bedrijfsregels die de volledige levenscyclus van een onderneming dekt: van oprichting tot groei, financiering en eventuele herstructurering. Tegelijk fungeert EU Inc. als herkenbaar Europees merk dat betrouwbaarheid uitstraalt en bedrijven helpt talent, investeringen en partners aan te trekken.
De Europese Commissie kiest bewust voor een verordening als rechtsinstrument. Dat zorgt voor een rechtstreeks toepasselijk en uniform kader in alle lidstaten. Een noodzakelijke voorwaarde om echte grensoverschrijdende groei mogelijk te maken.
Belangrijkste kenmerken van EU Inc.:
🔹 Optioneel: Bedrijven kunnen er bewust voor kiezen om voor EU Inc. te kiezen, als alternatief voor nationale vennootschapsvormen.
🔹 Snelle oprichting: Ondernemers kunnen binnen 48 uur een EU Inc.-bedrijf oprichten, voor minder dan € 100 en zonder minimale kapitaalvereisten.
🔹 Eenvoudige procedures: Bedrijfsinformatie wordt slechts éénmaal ingediend via een EU-brede interface die de nationale ondernemingsregisters koppelt. De Europese Commissie werkt ondertussen aan een nieuw centraal EU-register. Fiscale en btw-nummers worden automatisch toegekend.
🔹 Volledig digitaal: Bedrijfsprocessen zullen standaard digitaal zijn gedurende de levenscyclus van een bedrijf.
🔹 Laag risico: EU Inc.-bedrijven hebben toegang tot digitale liquidatieprocedures, en innovatieve start-ups krijgen vereenvoudigde insolventieprocedures om sneller opnieuw te kunnen starten.
🔹 Investeringen aantrekken: Het voorstel vereenvoudigt financieringstransacties en aandelenoverdrachten, elimineert verplichte tussenpersonen en geeft lidstaten de mogelijkheid EU Inc.-bedrijven toegang tot de beurs te verlenen.
🔹 Flexibele aandelenstructuren: Bedrijven kunnen meerdere categorieën aandelen met verschillende stem- of economische rechten creëren, bijvoorbeeld ter bescherming tegen vijandige overnames.
🔹 Talent aantrekken: EU Inc.-bedrijven kunnen EU-brede aandelenoptieplannen aanbieden (EU-ESO’s), die alleen belast worden bij verkoop.
🔹 Vrije markttoegang: Bedrijven kunnen zelf de lidstaat van registratie kiezen, en het voorstel bevat een zwarte lijst van verboden praktijken om gelijke behandeling in de interne markt te waarborgen.
🔹 Sterke waarborgen: Nationale arbeids- en sociale wetgeving blijft volledig van toepassing, inclusief medezeggenschap, net als bij andere nationale vennootschappen.
👉 Hier vind je de volledige tekst van het voorstel
EU Inc. staat open voor alle bedrijven, maar speelt vooral in op de behoeften van innovatieve bedrijven, start-ups en scale-ups om te kunnen groeien in Europa.
Een ander belangrijk knelpunt is het ontbreken van een uniforme definitie van deze bedrijven, waardoor bestaande steunmaatregelen tussen lidstaten ineffectief of inconsistent worden toegepast.
Om dit aan te pakken, introduceert de Europese Commissie een aanbeveling met duidelijke definities van innovatieve bedrijven, start-ups en scale-ups. Deze definities zijn gebaseerd op objectieve criteria:
Innovatief bedrijf: een onderneming waarvan de O&O-kosten in de afgelopen drie jaar minstens 10% van de operationele kosten of 5% van de totale omzet bedragen, of een onderneming die een belangrijke innovatie heeft ontwikkeld of ontwikkelt met een inherente markt- of technologierisico.
Innovatieve start-up: een innovatief bedrijf met minder dan 100 werknemers, een jaaromzet of balanstotaal van minder dan €10 miljoen en minder dan tien jaar actief.
Innovatieve scale-up: een innovatief bedrijf met een jaaromzet of balanstotaal van meer dan €10 miljoen, dat de afgelopen twee jaar een groei van minstens 20% in werknemers of inkomsten realiseerde en dat minder dan 750 mensen in dienst heeft of niet beursgenoteerd is.
Onder het EU Inc.-voorstel wordt de definitie van innovatieve start-ups gebruikt om te bepalen welke ondernemingen in aanmerking komen voor vereenvoudigde insolventieprocedures, waardoor oprichters sneller kunnen herstarten en innoveren.
👉 Hier vind je de volledige tekst van de aanbeveling
De communicatie biedt daarnaast een overzicht van lopende en toekomstige initiatieven ter voltooiing van een 28ste regime op andere beleidsterreinen.
🔸 Volledig digitaal ondernemen in heel Europa
De European Business Wallet stelt EU Inc.-bedrijven in staat om al hun interacties met overheden en partners digitaal af te handelen. Tegelijk wordt interoperabiliteit met bestaande systemen zoals BRIS en de Single Digital Gateway gegarandeerd, en worden AI-gebaseerde meertalige diensten ontwikkeld om taalbarrières en administratieve lasten te verminderen.
🔸 Snelle kapitaaltoegang voor groei en innovatie
Startups en scale-ups krijgen sneller toegang tot kapitaal via het EU-kapitaalmarktsysteem en financieringsinstrumenten zoals de Savings and Investments Union, het European Competitiveness Fund en het Scaleup Europe Fund. Hervormingen van pensioenfondsregels en de herziening van de European Venture Capital Funds Regulation stimuleren een dynamischer en geïntegreerd marktlandschap voor durf- en groeikapitaal.
🔸 De beste mensen naar Europa halen en houden
Met het Fair Labour Mobility-pakket wordt onderzocht of 100% grensoverschrijdend telewerken mogelijk wordt. Initiatieven zoals de European Social Security Pass en Skills Portability Initiative versnellen de digitalisering van attestaties en erkennen vaardigheden, inclusief voor derde-landers. De EU Talent Pool helpt bij het aantrekken van talent van buiten de EU, en een mogelijke ‘Omnibus’-aanpak vereenvoudigt migratieregels voor competitiviteit en innovatie.
🔸 Duidelijkheid in fiscaliteit
De EU stelt het Head Office Tax (HOT)-systeem voor, waardoor kmo’s de fiscale regels van hun thuisland kunnen toepassen, en het BEFIT-initiatief streeft naar één geharmoniseerd wettelijk kader voor vennootschapsbelasting in de EU. Het aankomende Omnibus-pakket vereenvoudigt bestaande belastingregels, en lidstaten worden aangemoedigd EU-ESO-inkomsten als vermogenswinst te belasten in plaats van als loon.
🔸 Eén helder juridisch speelveld voor alle EU Inc.-bedrijven
Lidstaten worden aangemoedigd gespecialiseerde kamers of rechtbanken in te richten voor EU Inc.-geschillen. Startups en scale-ups profiteren bovendien al van een stabiel kader rond rechtsbevoegdheid, toepasselijk recht en erkenning van uitspraken. De herziening van de Brussels Ia-verordening moet de impact op Europese concurrentiekracht verbeteren, terwijl het European e-Justice Portal bedrijven ondersteunt bij grensoverschrijdende transacties.
Het voorstel voor EU Inc. wordt overwegend positief onthaald, maar kent ook enkele belangrijke kanttekeningen.
Europees Parlement
Eerder dit jaar legde het Europees Parlement in een initiatiefverslag zijn verwachtingen voor het Commissievoorstel vast. Rapporteur René Repasi (S&D) verwelkomt de snelle, digitale oprichting en betere toegang tot financiering, maar wijst op ontbrekende waarborgen rond onder meer schuldeisersbescherming, arbeidsrecht en misbruik. EVP en Renew staan positiever tegenover het voorstel.
Bedrijfsleven
BusinessEurope prijst de focus op vennootschapsrecht en het gebruik van een verordening, terwijl Eurochambres de nadruk op digitalisering en one-stop shopping verwelkomt.
Ook in Vlaanderen reageert het bedrijfsleven grotendeels positief, maar zij vinden het voorstel op sommige vlakken te weinig ambitieus, bijvoorbeeld door de sterke afhankelijkheid van nationale ondernemingsregisters en rechtbanken.
👉 Zie het gezamenlijke opiniestuk van werkgeverorganisaties Voka en Agoria (VLEVA-leden), in samenwerking met EU Inc., een collectief van Europese techfounders en -investeerders.
🔹 Het EU Inc.-voorstel voor een verordening volgt de gewone wetgevingsprocedure. De Raad en het Europees Parlement bepalen eerst elk hun standpunt, waarna ze proberen tot een overeenkomst te komen.
📌 De Europese Commissie streeft ernaar dit proces uiterlijk tegen eind 2026 af te ronden. Deze timing werd gedeeld in de conclusies van de Europese Raad van 19 maart 2026, in het kader van de “One Europe, One Market”-agenda.
🔹 Tegelijk houdt de Commissie de uitvoering van de aanvullende maatregelen van het 28ste regime scherp in de gaten en onderzoekt ze mogelijke extra stappen om het regime verder te versterken.
Sinds het begin van haar tweede termijn plaatst de Commissie competitiviteit centraal in haar agenda.
👉 De Draghi- en Letta-rapporten uit 2024 benadrukten het belang van een 28ste regime om Europese bedrijven sterker en wendbaarder te maken en de interne markt te versterken.
👉 De Europese Commissie maakt van het 28ste regime een kernonderdeel van haar competitiviteitskompas, als instrument om de innovatiekloof in Europa te dichten.
👉 Het initiatief werd bovendien opgenomen in de mededeling over de spaar- en investeringsunie, de strategie interne markt en in de start-up- en scale-upstrategie die de Commissie in 2025 publiceerde.
Officiële documenten
Commissiecommunicatie: ‘Towards a 28th regime for EU companies’
Commissievoorstel voor een Verordening: ‘The 28th regime corporate legal framework - EU inc.’
Handig
Persbericht van de Europese Commissie van 18 maart 2026
