19 september 2025 - door Ina De Vlieger
De EU-milieuministers hebben op 18 september 2025 een intentieverklaring aangenomen over de reductie van broeikasgasemissies tegen 2035. Met dit document wil de EU vermijden met lege handen naar de VN-klimaattop van 24 september in New York te trekken en tegelijk de internationale gemeenschap duidelijk maken welke richting ze uit wil.
De EU stelt een emissiereductiebereik van 66,25% tot 72,5% in 2035 voor (t.o.v. 1990)
De verklaring is een tijdelijke oplossing in afwachting van een definitief EU-klimaatdoel voor 2040
De EU belooft haar definitieve klimaatbijdrage (NDC) te presenteren vóór COP30 in Belém (november 2025)
Tijdens de Raad Milieu van 18 september 2025 bereikten de 27 lidstaten een akkoord over een gezamenlijke intentieverklaring. Hierin wordt voor het eerst een bereik vastgelegd voor de reductie van broeikasgasemissies tegen 2035: tussen 66,25% en 72,5% ten opzichte van 1990.
De keuze voor een bereik weerspiegelt de uiteenlopende posities binnen de Raad: sommige lidstaten wilden liever een exact cijfer, andere gaven de voorkeur aan flexibiliteit zolang er nog geen akkoord is over het 2040-doel.
De verklaring werd noodzakelijk omdat de EU haar officiële bijdrage (NDC) voor de VN-klimaatonderhandelingen niet tijdig kon afronden. Dankzij dit tussentijds document komt de EU niet met lege handen naar de klimaattop van de VN-secretaris-generaal in New York op 24 september 2025.
De Deense Raadvoorzitter benadrukte dat de EU hiermee de richting aangeeft en dat een volledige NDC uiterlijk vóór COP30 in Brazilië (november 2025) zal worden ingediend.
De Europese Commissie stelde op 2 juli 2025 een reductie van -90% in 2040 voor. Over dit voorstel is nog geen politiek akkoord bereikt. De aangenomen intentieverklaring maakt daarom expliciet duidelijk dat zij “zonder afbreuk te doen aan de onderhandelingen over het 2040-doel” is opgesteld.
De EU zal haar volledige NDC afronden en indienen vóór COP30 in Belém (november 2025).
De discussie over het 2035-doel is nauw verbonden met de onderhandelingen over het 2040-doel, die de komende maanden verdergaan.
Op de VN-klimaattop in New York (24 september 2025) kan de EU dankzij de verklaring alvast haar ambitie tonen.
De intentieverklaring volgt de logica van een lineair pad tussen de EU-doelstelling van -55% tegen 2030 en klimaatneutraliteit in 2050, én houdt rekening met de meer ambitieuze optie van een -90% reductie in 2040.
Binnen de Raad was er discussie: sommige lidstaten wilden een ambitieus, vastgelegd cijfer om geloofwaardig te blijven tegenover internationale partners zoals China; andere landen gaven de voorkeur aan een flexibel bereik.
Persbericht Raad Milieu (18 september 2025): EU submits statement of intent to the UNFCCC on the post-2030 NDC
Tekst van de intentieverklaring: Council Declaration of Intent, 18 september 2025 (pdf)
