14 december 2025 - door Ina De Vlieger
De Raad en het Europees Parlement bereikten op 10 december 2025 een voorlopig akkoord over de herziening van de Europese klimaatwet. Het akkoord legt een bindende klimaatdoelstelling voor 2040 vast en bevat afspraken over flexibiliteit en de verdere uitwerking van het klimaatkader na 2030.
EU legt bindend 2040-doel vast: 90% minder netto broeikasgasuitstoot t.o.v. 1990.
Flexibiliteit: vanaf 2036 kunnen internationale koolstofkredieten tot 5 procentpunten bijdragen, met extra kwaliteitsvoorwaarden.
ETS2: start van het emissiehandelssysteem voor gebouwen en wegvervoer één jaar uitgesteld naar 2028.
Raad van de EU en Europees Parlement kwamen overeen om de Europese klimaatwet aan te passen en een bindende tussentijdse doelstelling voor 2040 op te nemen. Tegen dan moet de netto-uitstoot van broeikasgassen met 90% zijn verminderd ten opzichte van 1990.
Deze doelstelling vormt een belangrijke stap richting de EU-klimaatneutraliteit in 2050 en moet zorgen voor meer duidelijkheid over het klimaatbeleid na 2030.
Een gevoelig punt in de onderhandelingen was het gebruik van internationale koolstofkredieten. Het akkoord laat toe dat deze kredieten vanaf 2036 kunnen bijdragen aan het 2040-doel, tot maximaal 5% (initieel EC-voorstel was 3%). Dat betekent dat minstens 85% van de emissiereductie binnen de EU zelf moet gebeuren.
Het Europees Parlement wist extra waarborgen af te dwingen: de kredieten moeten voortkomen uit hoogwaardige en geloofwaardige klimaatprojecten in landen die in lijn werken met het Akkoord van Parijs. Niet alle parlementaire voorstellen haalden het eindresultaat, maar de basisprincipes rond kwaliteit en toezicht blijven behouden.
De gewijzigde klimaatwet voorziet ook in het gebruik van permanente binnenlandse koolstofverwijderingen binnen het EU-emissiehandelssysteem (EU ETS) om resterende, moeilijk te vermijden emissies te compenseren.
Verder voorziet de klimaatwet in meer flexibiliteit binnen en tussen sectoren en beleidsinstrumenten. Zo kunnen lidstaten eventuele tekorten in één sector opvangen zonder de algemene voortgang richting de klimaatdoelstelling in het gedrang te brengen, en dit op een eenvoudige en kostenefficiënte manier.
Het akkoord bevat ook een beslissing over het emissiehandelssysteem. De uitbreiding van ETS naar gebouwen en wegvervoer (ETS2) wordt met één jaar uitgesteld en zal pas in 2028 van start gaan.
Over de rol van internationale koolstofkredieten binnen het bestaande ETS werden geen nieuwe regels vastgelegd. De Europese Commissie gaf wel aan de stabiliteit van het systeem te zullen bewaken bij toekomstige voorstellen.
Het voorlopig akkoord is voorlopig en moet nog formeel worden goedgekeurd door zowel het Europees Parlement als de Raad (goedkeuring verwacht begin 2026).
Daarna volgt publicatie in het EU-Publicatieblad en treedt de wijziging 20 dagen na publicatie in werking.
De Europese klimaatwet (2021) verankert de doelstellingen van klimaatneutraliteit in 2050 en minstens -55% netto-emissies tegen 2030. De Commissie stelde in juli 2025 een wijziging voor om een bindend 2040-doel - COM(2025) 524 final - vast te leggen; het akkoord van 10 december 2025 is de uitkomst van de daaropvolgende onderhandelingen tussen Raad en Parlement.
Volledige tekst van het voorlopig akkoord beschikbaar (komt een van de volgende dagen beschikbaar)
Persbericht Raad van de EU, 10 december 2025: Klimaatdoelstelling voor 2040: Raad en Parlement akkoord over 90% minder uitstoot
Persbericht Europees Parlement, 10 december 2025: 2040 climate target: deal on a 90% emissions reduction in EU climate law
Europese Commissie – persbericht 10 december 2025: EU agrees on a 2040 Climate target that sets a clear path towards a decarbonised and competitive economy
.png)
