19 mei 2026 - door Florence De Vlam
De Europese Commissie heeft op 13 mei 2026 een nieuw “Passenger Package” voorgesteld. Met het pakket wil de Commissie de regels rond boeking, ticketverkoop en passagiersrechten voor reizen in Europa moderniseren. De focus ligt vooral op treinreizen, maar een deel van de voorstellen gaat ook over multimodale reizen waarbij verschillende vervoersmiddelen gecombineerd worden.
💡 Het pakket moet treinreizen in Europa eenvoudiger, transparanter en beter beschermd maken.
💡 Het passagierspakket bevat drie voorstellen: een verordening over multimodale boekingen, een verordening over treinticketing en een herziening van de rechten van treinreizigers met een “single ticket”.
💡 Met het pakket wil de Commissie ook duurzame mobiliteit stimuleren en meer reizigers richting spoorvervoer krijgen.
Met het passagierspakket wil de Commissie verschillende problemen op de Europese reismarkt tegelijk aanpakken. Het gaat onder meer om moeilijke grensoverschrijdende treinboekingen, beperkte toegang tot ticketverkoop en onvoldoende bescherming van reizigers bij gemiste aansluitingen.
Daarom bestaat het pakket uit drie afzonderlijke wetgevende voorstellen die elkaar aanvullen. Het eerste voorstel voert nieuwe regels in voor multimodale boekingsplatformen en digitale ticketdiensten. Het tweede voorstel focust specifiek op de verkoop en beschikbaarheid van treintickets. Het derde voorstel versterkt de rechten van treinreizigers die met meerdere spooroperatoren reizen.
Samen moeten de voorstellen treinreizen eenvoudiger boekbaar maken, de concurrentie op de ticketmarkt versterken en het vertrouwen van reizigers in spoorvervoer vergroten.
Het eerste voorstel voert nieuwe regels in voor digitale mobiliteitsplatformen die reizen aanbieden via verschillende vervoersmiddelen, zoals trein, vliegtuig, bus en ferry.
De Commissie wil dat reizigers gemakkelijker verschillende vervoersmodi kunnen vergelijken, combineren en boeken via één digitaal platform.
Daarom stelt de Commissie onder meer voor dat:
platformen reisopties neutraal weergeven
zoekresultaten niet bevoordeeld mogen worden op basis van commerciële afspraken
platformen transparanter moeten zijn over rangschikking, commerciële voorwaarden en uitstootinformatie
vervoersoperatoren bepaalde ticket- en reisgegevens delen met platformen
De Commissie wil vermijden dat grote platformen sommige operatoren voortrekken of de concurrentie beperken via commerciële voorwaarden.
Volgens de Commissie moeten deze regels zorgen voor meer transparantie en eerlijke concurrentie op de markt voor digitale ticketverkoop.
Het tweede voorstel focust specifiek op de verkoop van treintickets.
Volgens de Commissie beheren grote spooroperatoren vandaag vaak hun eigen ticketplatformen, waardoor concurrenten soms minder zichtbaar zijn of moeilijk toegang krijgen tot ticketverkoop.
Daarom wil de Commissie nieuwe verplichtingen invoeren voor spooroperatoren:
spoorbedrijven moeten ticketgegevens delen met onafhankelijke ticketplatformen
grote spooroperatoren moeten ook tickets van andere spoorbedrijven aanbieden
online ticketdiensten moeten gemakkelijker verschillende treinverbindingen kunnen combineren
Het voorstel verplicht spooroperatoren dus om hun ticketaanbod toegankelijker te maken voor onafhankelijke ticketverkopers en andere spoorbedrijven.
De Commissie wil daarmee vooral grensoverschrijdende treinreizen eenvoudiger boekbaar maken en de concurrentie op de spoorwegmarkt versterken.
Het derde voorstel wijzigt de bestaande regels over de rechten van treinreizigers.
Centraal staat de invoering van het “single ticket”. De nieuwe bescherming geldt wanneer reizigers een volledige treinreis in één aankoop boeken, ook als meerdere spooroperatoren betrokken zijn.
Vandaag vallen reizigers bij gemiste aansluitingen vaak buiten de bestaande passagiersrechten wanneer verschillende spoorbedrijven betrokken zijn. Dat geldt vooral bij internationale treinreizen.
De Commissie wil daarom nieuwe rechten invoeren voor reizigers met een single ticket:
recht op herroutering
recht op terugbetaling
recht op bijstand
recht op compensatie bij vertragingen
Daarnaast zouden ticketverkopers reizen niet langer kunstmatig mogen opsplitsen in aparte tickets wanneer een reis als één ticket verkocht kan worden.
Volgens de Commissie moet het pakket bijdragen aan de Europese klimaatdoelen. Treinvervoer veroorzaakt relatief weinig uitstoot en moet aantrekkelijker worden als alternatief voor vliegtuig- en autoverkeer.
Door treinreizen eenvoudiger te boeken en reizigers beter te beschermen, hoopt de Commissie meer mensen richting spoorvervoer te krijgen.
De drie voorstellen gaan nu naar het Europees Parlement en de Raad voor onderhandelingen volgens de gewone wetgevingsprocedure.
Daarnaast roept de Commissie de lidstaten op om sneller werk te maken van nationale toegangspunten voor mobiliteitsdata, zodat multimodale boekingssystemen beter kunnen functioneren.
